威尼斯委员会和欧洲社会宪章体系

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积极的一面是，宣言承诺加强人权事务高级专员、并与民间社会组织和国家人权机构（NHRI）进行更有意义的接触。宣言明确承认了社会正义与民主安全之间的关系。这远远超出了我们习以为常的对社会权利的粗略提及，成员国还将考虑召开一次欧洲社会宪章高级别会议，以强化宪章的承诺。在将污染、气候变化和生物多样性丧失对实现人权的影响联系起来时，各国承诺落实关于人权和环境的CM建议，并成立一个新的政府间委员会来审议该领域的新文书。各国还承诺完成《人工智能框架公约》。

最后，会员国重申支持乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦共和国 电话号码库 的主权、独立和领土完整，并呼吁俄罗斯军队立即、彻底和无条件撤出这些地区（分别指阿布哈兹、南奥塞梯和德涅斯特河沿岸地区）。这些地区以及纳戈尔诺-卡拉巴赫等其他未解决冲突地区仍然是冲突的主要爆发点，存在严重侵犯人权和问责真空的巨大风险。《戈尔韦结论》指出，未解决的冲突对人权和更广泛的欧洲委员会体系构成重大风险，高级别反思小组也表达了同样的看法。《雷克雅未克宣言》本可以更好地承认欧洲存在多个战场和持续冲突的形式，以及欧洲委员会在建立信任、监测和能力建设等方面的潜在作用。欧洲委员会有责任加大对受冲突影响地区的关注，包括寻求与民间社会、民主力量和监察员类型的组织接触，以了解当地事实上的人权状况。

结论：新的政治使命，不确定的未来

欧洲正在乌克兰经历一场灾难性的侵略战争，这也是对欧洲民主的全面攻击。《雷克雅未克宣言》为深化和拓展欧洲委员会在诸多领域的活动，以及重申对民主、人权和法治基本原则的承诺奠定了基础。它是一份不完美的妥协之作，人们或许会批评其宏大承诺的冗杂和缺乏细节，但这些恰恰可能是它最大的优势。一切都取决于如何推进。秘书处、相关委员会和其他欧洲委员会机构需要在成员国的积极支持下，对宣言进行解读和系统性地贯彻。秘书长和副秘书长将在推动宣言实施方面发挥决定性作用，必须为他们提供支持。民间社会、国家人权机构、学术界和媒体应督促成员国有效履行承诺。